导读
为了使企事业单位参保职工在退休之后能够更好地保障晚年生活，在现行城镇职工基本养老保险制度作为我国社会保障体系“第一支柱”的政策背景下，国家一再呼吁并鼓励其通过多缴、长缴的办法来努力提高基本养老金待遇的计发标准，进而提升晚年生活的经济保障能力。
另外一方面，为了使退休人员按月领取的基本养老金待遇能够与经济发展、在岗职工年平均工资增长率、物价变化等多项因素相适应，国家在基本养老保险制度不断改革与完善的进程中，也建立并逐步对基本养老金正常调整机制进行优化，确保退休人员能享受到合理的待遇。
退休人员基本养老金正常调整机制
据了解，国务院于2005年正式下发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，根据这一政策要求，不仅改革了基本养老金的计发办法，同时国家还明确提出要建立正常调整机制，并依据职工工资增长、物价变化等多项因素适时调整企业退休人员基本养老金的水平。
此外，为了推动我国基本养老保险由“双轨制”向“单轨制”的转变，同时实现体制内、外企事业单位参保职工在缴费方式、待遇计发办法等层面的统一，国务院于2015年又正式下发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。其中，国家还提出要逐步建立兼顾各类退休人员的基本养老金调整机制，并依据职工工资增长、物价变化等多项因素统筹安排企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整，且自2016年起实现调整办法的统一。
具体来看，根据政策规定，凡是能够被纳入到调整范围内的退休人员，无论是企业退休职工还是机关事业单位退休人员，均统一采取定额调整、挂钩调整与倾斜调整3种相结合的办法。其中，定额调整主要体现公平和公正的原则，在同一个地区内，各类退休人员定额上调的待遇标准是相同的；挂钩调整主要体现多缴多得、长缴多得的激励机制，即分别与退休人员的累计参保缴费年限和基本养老金待遇水平挂钩，在同一个地区内，累计参保缴费年限越长、基本养老金待遇水平越高且能够被纳入到调整范围内的退休人员，则月调整增加额越多。
至于倾斜调整，指的是在定额调整与挂钩调整的基础上，对于符合条件的高龄退休人员和艰苦偏远地区的退休人员再适当提高调整水平的一种方式，体现出国家政策对其的关心和照顾。
企业/机关事业单位退休人员月人均基本养老金水平
参考人社部、财政部联合下发的《关于2024年调整退休人员基本养老金的通知》我们可以得知，凡是在2023年12月31日及之前依规办理退休手续并按月领取基本养老金的企事业单位退休人员均可以按照政策规定自2024年1月1日起正常参与基本养老金待遇水平的调整，并且从全国范围内来看，整体调整水平为2023年退休人员月人均基本养老金的3%。
在此基础上，再参考人社部公布的相关数据，我国企业退休人员的月人均基本养老金水平由2005年的640多元涨到了2024年的3200多元，足足翻涨了5倍；与此同时，全国机关事业单位退休人员的月人均基本养老金待遇水平也由2015年的4900多元涨到了2024年的6400多元。由此可见，在养老金水平不断提高的同时，两者之间的待遇差距也不断缩小。
中央定调：2025年适当提高退休人员基本养老金
步入2025年，已在2024年12月31日及之前依规办理退休手续并按月领取基本养老金的企事业单位退休人员比较关心的一个热点话题是自身按月领取的基本养老金待遇是否能在去年的基础上迎来新一轮调整从而实现自2005年建立正常调整机制以来的“21连涨”呢？
就目前官方接连释放出的一系列明确信号来看，2025年退休人员基本养老金实现“21连涨”已经成为了定局。据悉，从2024年底召开的中央经济工作会议、全国财政工作会议，到2025年全国两会期间国务院发布的《2025年政府工作报告》，再到3月16日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》，其中均明确要继续提高基本养老金。
人社部敲重点：2025年向“中低收入群体”倾斜，养老金3200元/月及以下的“有福了”
结合上文提到的数据，若退休人员按月领取的基本养老金待遇低于2024年的月人均水平，即基本养老金为3200元/月及以下，那么严格意义上来讲，其便可以被称为中低收入群体。
问题来了，在2024年12月31日及之前依规办理退休手续，按月领取的基本养老金待遇为3200元以下的退休人员，是否有可能在2025年基本养老金调整的过程享受到照顾呢？
对于这个问题，其实我们不难找到答案。据悉，在十四届全国人大三次会议民生主题记者会上，人社部部长王晓萍便明确表示，今年将会在去年的基础上继续提高退休人员的基本养老金水平，且重点向中低收入群体倾斜。由此可见，养老金的”增幅差异“还有望进一步缩小。
重点向“中低收入群体倾斜”，是否就意味着其要多涨呢？
关于“重点向中低收入群体倾斜”，不少退休人员存在这样的疑问，即向其倾斜是否便意味着基本养老金待遇涨得更多呢？事实上，这是2个完全不同的概念，两者是无法划等号的。
其一，基本养老金的调整原则大概率不会发生变化，即仍采取的是定额、挂钩与倾斜相结合的办法，而在挂钩调整办法当中，便要着重体现多缴多得、长缴多得的激励机制。因此，从这个角度来讲，在同一个地区内，只有缴费年限长和待遇水平高的退休人员才可能涨得更多。
其二，“重点向中低收入群体倾斜”想要表达的含义，笔者个人的理解是，国家试图通过向中低收入群体倾斜的办法来缩小养老金调整的增幅差异，即避免中低收入和高收入退休人员之间的基本养老金待遇水平差距越拉越大，从而避免影响到我国社会保障制度的公平和公正。
所以，结合上述这2点我们不妨大胆预测，2025年经济发达的地区有望继续通过“控高补低”的办法来缩小内部之间的待遇水平差距；经济欠发达的中西部地区则通过“提低快涨”的办法来实现追赶，进而将区域之间退休人员的基本养老金“增幅差异”再进一步的缩小。
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